簡約科技 2017-01-05

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日前，中國進出口關(guān)稅補份調(diào)整，迎來了儀器儀表發(fā)展新的契機。中國進出口關(guān)稅2017年上半年將繼續(xù)實施，2017年7月1日起將實施第二次降稅，共涉及280多項商品。降稅商品主要涉及儀器儀表、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品等?？梢钥吹剑瑫r至今日，國家政策對科研儀器再次“傾斜”。據(jù)悉，近日財政部發(fā)布《通知》，“十三五”支持國內(nèi)不能生產(chǎn)儀器進口稅。

回顧進口儀器稅史 國產(chǎn)儀器機遇與挑戰(zhàn)同步進行

2011年6月14日，財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局發(fā)布修改《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》和《科學研究和教學用品免征進口稅收規(guī)定》的決定。

在2015年12月31日之前，科學研究及技術(shù)開發(fā)機構(gòu)在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

2016年12月27日，財政部、 海關(guān)總署 、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》。該通知自2016年1月1日起實施，2020年12月31日截止。

毋庸置疑，時間與數(shù)據(jù)力證國家領(lǐng)導在政策上持續(xù)為進口儀器稅收改革大膽創(chuàng)新，進一步刺激國內(nèi)儀器品牌學習國外前沿技術(shù)與產(chǎn)品理念，釋放國內(nèi)儀器在某些領(lǐng)域的龐大潛力。

政府采購建議 再次“傾斜”進口科研儀器

12月19日，四川政府采購網(wǎng)發(fā)布《2017年政府采購進口產(chǎn)品清單論證意見公示(教學設(shè)備類)》以及《2017年政府采購進口產(chǎn)品清單論證意見公示(醫(yī)療設(shè)備類)》，分別列出了100類儀器/設(shè)備的論證意見。

在教學設(shè)備類的100類儀器中，目前尚無國內(nèi)產(chǎn)品的教學設(shè)備清單列出了16類，包括熒光定量PCR儀、功率器件測試分析儀、礦石元素捕獲儀(X射線熒光分析儀)、便攜式伽瑪能譜儀、核磁共振波譜儀、激光共聚焦顯微鏡、激光粒度儀等，這些儀器均建議“采購進口產(chǎn)品”。

無獨有偶，此次《通知》明確，至2020年12月31日，對科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校等單位進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。據(jù)介紹，經(jīng)海關(guān)審核同意，科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學?？蓪⒚舛愡M口的科學研究、科技開發(fā)和教學用品用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。

科研儀器作為進口儀器的重要組成部分，在進口儀器使用率方面提供了極大的潛力。尤其科研機構(gòu)、儀器、人才作為科技軟實力源源不竭的后發(fā)動力，顯然成為國家對進口儀器采購或是研發(fā)、學習大力投入的因素之一。

進口儀器稅收改革深思考 是悲是喜眾說紛紜

一方認為，中國作為發(fā)展中國家，需要引進更多的先進技術(shù)、設(shè)備以及短缺的資源。降稅這一措施可以降低進口成本以鼓勵進口的發(fā)展。資本密集的外商投資項目進入中國，使本土企業(yè)通過進口獲得國外先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)原材料和零部件，從而提高產(chǎn)品的檔次，增強它們在國內(nèi)外市場的競爭力。

總結(jié)：國內(nèi)儀器儀表廠商應該把握機遇，從原材料、技術(shù)等多個方面提升產(chǎn)品質(zhì)量，進而獲得與國外知名廠商“一較高下”的實力。

然后知名儀器品牌負責人卻對此次稅收新改革持有相反意見。他表示，二十年來，政府對國產(chǎn)科學儀器的研發(fā)有了不少的投入。在國家“863”、“973”、科技部重大科學儀器等專項的支持下，國產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展。國內(nèi)的儀器制造商也非常努力，有些儀器在性能和可靠性上并不比進口儀器差，完全可以滿足具體應用單位的實際需要，甚至滿足高校及科研機構(gòu)的科研需要。但研發(fā)出來的儀器要能產(chǎn)業(yè)化，要能當成商品儀器賣給所需要的機構(gòu)才有意義。國產(chǎn)儀器商同樣需要盈利才能生存和發(fā)展。

總結(jié)：儀器市場的公平競爭，是國產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)化能長期進行下去的基礎(chǔ)。繼續(xù)推行進口儀器的免稅政策，使國產(chǎn)儀器在市場競爭上處于政策上的不利位置，勢必使得國內(nèi)儀器制造商開發(fā)新產(chǎn)品時躊躇不前，使幾十年的努力付諸東流。

結(jié)語

國產(chǎn)儀器遇見進口儀器，一直在行業(yè)是個備受爭議的熱點。國家在布局“中國夢”的偉大戰(zhàn)略之舉過程中，尤為重視科技軟實力對國家經(jīng)濟建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)文明、教育富國、健康強國等重大領(lǐng)域甚至國家綜合競爭力提升的重大推力。

此次有關(guān)教學儀器采用進口免稅政策，引來行業(yè)儀器品牌領(lǐng)導者再次思考，我們一方面借國外先進技術(shù)與儀器產(chǎn)品對國內(nèi)生產(chǎn)需求的補充性作用，以此希望提升國內(nèi)儀器品牌面對全球市場變化莫測的競爭形勢，同時是否真的考慮國內(nèi)儀器品牌的內(nèi)心獨白，理解國家對國內(nèi)科研高校采購儀器的后盾支持，理解國家對科研儀器快速發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也理解先進進口儀器的技術(shù)性在國內(nèi)的空白填充，進而提供技術(shù)與理念分享與交流。國家因此對科研機構(gòu)有實際需要的儀器進口采取政策優(yōu)惠是合理的，但有關(guān)當局與儀器進口廠商應該在儀器采購具體實施過程中具體問題具體分析，真正做到進口儀器合情合理的免稅，同時不乏打擊國內(nèi)儀器品牌的研發(fā)積極性，進而從內(nèi)在激發(fā)國內(nèi)儀器品牌的創(chuàng)新力度，從而為國內(nèi)儀器品牌在國際大的競爭環(huán)境背景下去贏得有利的發(fā)展空間。

期待政策上的轉(zhuǎn)變真正可以使國產(chǎn)儀器迎來嶄新的發(fā)展格局，在2017年更加勇敢前行，拼荊斬棘，在國際儀器產(chǎn)業(yè)市場占據(jù)不可替代的份額。

來源：中國化工儀器網(wǎng)

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